По данным аналитической службы Integrated Publishing, если до середины 1980-х годов, 80% террористических атак совершались против имущества и только 20% - против людей, то в 1990-е годы годы пропорция существенно изменилась: ныне до половины всех нападений направлено против людей, и доля подобных терактов постоянно растет. При этом терроризм изменился. Если в 1970-е годы террористы стремились лишь к максимальной рекламе, а их акции не сопровождались большим количеством жертв, то в 1990-е годы и в начале 21 века ситуация стала принципиально иной. Террористы ныне организовывают массовые убийства. Особенно это касается религиозных террористических групп, члены которых в равной степени не дорожат своими жизнями и жизнями невинных граждан. Кроме всего прочего, атаки на невинных граждан привлекают террористов потому, что их легко совершить: у мирных граждан нет оружия, как у солдат и полицейских, и нет охраны, как у политиков и крупных бизнесменов.
Практика захвата заложников террористами не является принципиально новым явлением. Однако лишь в последние годы террористы стали захватывать в заложники людей, которые априори не могут считаться легитимными военными целями (например, пациентов больниц, школьников, сотрудников гуманитарных организаций, священнослужителей, журналистов и пр.) и стали практиковать их публичные казни (фото- и видеозаписи активно распространяются в средствах массовой информации и через Интернет). Кроме декларируемых террористами целей, подобные акции жизненно необходимы им для внесения хаоса в общество, раскола общественного мнения, демонстрации своих возможностей совершать хорошо подготовленные и масштабные нападения, рекрутирования новых боевиков и привлечения внимания спонсоров.
Подобные теракты достаточно часто оказывали серьезное влияние на ситуацию в мире и политику государств. Например, в 1972 году члены палестинской террористической группы "Черный Сентябрь" захватили в заложники олимпийскую команду Израиля. В результате неудачно проведенной операции спецслужб все заложники погибли. Одним из последствий этого кризиса было изменение общественного мнения в странах Запада (ранее европейцы симпатизировали палестинцам), появление в большинстве стран мира специальных антитеррористических служб, а также признание легитимности государственной "охоты" на террористов - их физического уничтожения, а не захвата и предания суду (премьер-министр Израиля Голда Меир приказала спецслужбам найти и уничтожить террористов).
Мэри Кальдор\Mary Kaldor, эксперт из организации Open Democracy, считает, что в недавнем прошлом захват заложников был "тактикой" террористических организаций и не превращался в основное направление их деятельности. Ныне ситуация кардинально изменилась: захват заложников ныне стал частью хорошо продуманной стратегии и используется для достижения долгосрочных целей. Причиной этого, по мнению Кальдор, является кардинальное изменение характера войны - крупномасштабные "правильные" сражения между армиями стали редкостью, а жертвами в ходе боевых действий большей частью становятся не военнослужащие, а мирные жители. "Новая" война серьезно видоизменила взаимоотношения между политикой и насилием. Боевики и террористы, стараются приобрести политический контроль, в том числе, путем захвата заложников и\или их убийства. Теперь большинство похищений обусловлены политическими и идеологическими выгодами, которые могут получить организации, совершающие подобные преступления. Еще недавно главной целью захвата заложников было получение выкупа. Ныне похитители в большинстве случаев требуют удовлетворения своих политических требований. То есть, заложник превращается в "разменную фигуру" политических игр.
Американский писатель Гэри Гаглиарди\Gary Gagliardi считает, что захват заложников террористами является возвратом в эру язычества, когда невинных людей приносили в жертву кровожадным богам. Для современных террористов только смерть невиновных позволяет создать атмосферу страха, которая необходима им для достижения определенных идеологических и политических целей. Ярким примером подобного “жертвоприношения” можно считать случаи казни заложников путем обезглавливания (в последние годы подобные случаи стали часты в Ираке и Пакистане, подобные преступления совершают исламистские террористические группировки). Группы, использующие подобную тактику, обычно утверждают, что они не совершают преступлений, поскольку берут в заложники коллаборантов и вражеских агентов, то есть, лиц, которые являются "легитимными" военными целями. Заложников можно освободить, обменять или убить - все эти действия не противоречат исламским юридическим нормам.
В 2004 году в Ираке было похищено более 170 иностранцев, из которых более 30-ти были убиты. Известный политолог Майкл Игнатьефф\Michael Ignatieff, профессор Гарвардского Университета, считает, что террористы намерены продемонстрировать, что не существует невинных иностранцев, особенно среди тех, которые находятся на территориях, занятых оккупантами. Одна из самых известных жертв террористов, директор иракского представительства гуманитарной организации CARE Маргарет Хассан\Margaret Hassan имела все права на то, чтобы претендовать на невиновность. Она была гражданкой Великобритании, Ирландии и Ирака и на протяжении 30 лет жила в Ираке, где активно занималась гуманитарной и благотворительной деятельностью. Как утверждает Игнатьефф, невинность Маргарет Хассан и явилась главной причиной ее похищения. Этим актом террористы желали продемонстрировать, что иностранцы не могут делать добро для верующих мусульман.
Новой технологией, которую ныне активно используют террористы (впервые ее стала применять "Аль Каеда" и аффилированные с ней организации), является съемка казни заложников на видео и распространение этих записей через Интернет и телекомпании. Ричард Мерфи\Richard Murphy, бывший посол США в Саудовской Аравии считает, что подобные действия террористы предпринимают прежде всего для того, чтобы "оказать максимально шокирующее воздействие на общественное мнение Запада". Рэйчел Бронсон\Rachel Bronson, директор исследований Ближнего Востока исследовательской организации Совет по Внешнеполитическим Связям\Council on Foreign Relations уверена, что "обезглавливание иностранных заложников должно показать, что нет ни одного жителя стран Запада, который мог бы считать себя в безопасности". Бронсон убеждена, что подобные видеозаписи направлены прежде всего на американцев и европейцев, которые живут и работают в странах Ближнего Востока, прежде всего в Саудовской Аравии. Джеррольд Пост\Jerrold Post, автор книги "Лидеры и Их Последователи в Опасном Мире"\”Leaders and their Followers in a Dangerous World”, утверждает, что "мусульманские экстремисты осознанно обезглавливают заложников, чтобы направить определенное "религиозное" послание Западу". Косвенным доказательством этому является несколько случаев. когда террористы одевали своих жертв в оранжевые балахоны (подобные тем, которые носят заключенные Гуантанамо и иракской тюрьмы "Абу Грейб"), то есть казнь заложников является актом мести. Причем, в глазах террористов заложник ныне не является личностью - он лишь представитель ненавистной террористам национальности, религии или цивилизации, что оказывается достаточным поводом для его убийства (американского журналиста Дэниела Перла\Daniel Pearl заставили заявить в видеокамеру, что он является евреем - это был достаточный повод для того, чтобы казнить его).
Одной из главных особенностей “новой волны” взятия заложников американские эксперты считают то, что террористы не заинтересованы в переговорах с правительствами, а прежде всего стараются привлечь внимание международных средств массовой информации. Как заявляет Джим Хоагланд\Jim Hoagland из газеты Washington Post, террористы “поняли” преимущества современных средств коммуникаций и электронных сетей СМИ, особенно принимая во внимание то, что государственные службы не в состоянии приостановить поток информации, распространяемый ими. Ранее абсолютно все террористы, захватывающие заложников, требовали предоставления им права выступить перед представителями средств массовой информации или права выступить в прямом эфире перед телезрителями и радиослушателями. Ныне они самостоятельно распространяют свои коммюнике на видео- и аудиокассетах.
По словам Игнатьеффа, лидер иракских инсургентов Аль-Заркави понимает, что единственным способом, который заставит американцев покинуть Ирак и Ближний Восток является продолжительное давление на электорат США, именно для этого распространяются шокирующие видеозаписи убийств заложников. Более того, эти видеоматериалы также используются как мощный инструмент вербовки последователей по всему миру. По данным журналиста Питера Бергена\Peter Bergen, автора книги "Святая Война Инкорпорейтед"\Holy War Inc., еще до террористических атак 11 сентября 2001 года, террористическая группа “Аль Каеда” знала насколько ценны заложники для продвижения своих взглядов и даже основала специальный PR-отдел. У Аль-Заркави также есть своя служба "связей с общественностью". Компакт-диски с записями убийств иностранных заложников продаются на рынках Ирака и других арабских стран. Владелец зарегистрированного в Нидерландах интернет-ресурса, на который вывешиваются подобные видеоматериалы, утверждает, что в обычный день его сайт посещают около 200 тыс. человек, во время очередных кризисов с заложниками и появления новых записей число посетителей возрастает до 750 тыс.
В своей книге "Культурная Селекция"\Cultural Selection социолог Агнер Фог\Agner Fog, утверждает, что терроризм и захват заложников тесно связаны с феноменом “медиа-паники”. Террористы надеются, что внимание СМИ к теме мучений заложников может заставить политиков и руководителей стран пойти на уступки и переговоры с ними, что только поощрит все большее количество похищений и убийств. Фог считает, что по этой причине терроризм и захват заложников будут продолжать процветать до тех пор, пока правительства и международные организации не придумают способов цензуры или запрета показа чувствительных материалов, играющих на руку террористам.
США неоднократно заявляли, что не будут вести переговоры с террористами и выплачивать выкуп за заложников. В ноябре 2001 года Госдепартаментом США был опубликован доклад "Терроризм: Оценка Угрозы, Контрмеры и Политика"\Terrorism: Threat Assessment, Countermeasures and Policy в котором подчеркивается, что правительство США будет всеми силами стараться освободить американских заложников, однако не пойдет на переговоры с их захватчиками. Если частная организация решает заплатить выкуп за заложников, то правительство США сводит свою роль в данном вопросе до минимальной административной поддержки. Правительства некоторых государств придерживаются иных принципов. В июле 2004 года незначительный военный контингент из Филиппин был выведен из Ирака, чтобы спасти жизнь похищенного водителя Анджело дела Круза, которого грозились убить террористы.
В создавшейся ситуации, существуют группировки, которые ⌠паразитируют" на имидже "идейных" террористов. Например, многие члены семей иракских руководителей были похищены за последний год, но впоследствии отпущены невредимыми после того, как за них были заплачены крупные суммы. В сентябре 2004 года одна из центральных газет Италии, Corriere della Sera, ссылаясь на кувейтскую газету, объявила, что за освобождение двух итальянских гуманитарных работников, правительство Италии согласилось заплатить $1 млн. Агентство France-Presse передало, что в Багдаде похитители филиппинского бухгалтера запрашивали $12 млн. за его освобождение. В ноябре 2004 года, в Афганистане были благополучно освобождены трое сотрудников ООН, которые более трех недель были заложниками ранее малоизвестной "Армии Мусульман". Эта группа изначально угрожала убить своих пленников, если из афганских тюрем не будут освобождены 26 приверженцев фундаменталистского движения "Талибан". Официальные лица из ООН заявили, что никаких переговоров по освобождению заложников не проводилось. Однако, по сообщению агентства Associated Press, представители афганского правительства неоднократно заявляли, что с террористами ведутся тайные переговоры и что сумма выкупа запрашиваемая ими была “удачно снижена” до $3 млн.
Четверть века захвата заложников
Мы приводим наиболее известные случаи захвата заложников террористами, произошедшие за последние 25 лет.
1970 год. Первый массовый захват пассажирских самолетов. Народный Фронт Освобождения Палестины захватил два американских и один швейцарский самолет. Террористы требовали прекратить американскую помощь Израилю.
1972 год. Члены палестинской террористической группы "Черный Сентябрь" захватили одно из зданий Олимпийской деревни в Мюнхене, Германия. Заложниками стали атлеты и тренеры из олимпийской команды Израиля. Террористы убили двух спортсменов, взяли заложников и вертолет. Полицейские снайперы открыли огонь по террористам, но не смогли добиться успеха. Все заложники погибли. Взятые в плен террористы были экстрадированы в ряд арабских стран, где они были приговорены к символическим срокам тюремного заключения и вскоре оказались на свободе. Премьер-министр Израиля Голда Меир приказала пяти секретным агентам найти террористов и уничтожить их. Приказ был выполнен. Трое из пяти агентов погибли во время выполнения этой миссии.
1975 год. Террористы под руководством Ильича Рамиреса Санчеса, более известного как "Карлос" и "Шакал", захватили штаб-квартиру Организации Государств-Экспортеров Нефти\OPEC в Вене, Австрия. Во время атаки в здании происходила встреча министров стран ОПЕК, которые и были захвачены в заложники. Карлос обратился к австрийцам с теле обращением и получил самолет для бегства. В Алжире, где приземлился самолет, Карлос отпустил часть заложников. Остальные были перевезены в Ливию и освобождены позже. Правительство Саудовской Аравии согласилось выплатить Карлосу $40 млн. отступных. Отныне Карлос, который тесно сотрудничал с палестинскими террористами, вынужден был действовать в одиночку. Палестинцы не могли допустить ухудшения своих отношений с Саудовской Аравией.
1976 год. Лайнер авиакомпании Air France был захвачен террористами, представлявшими две террористические организации - германскую группу Баадера-Мейнхоф\Baader-Meinhof и Народный Фронт Освобождения Палестины. Самолет был угнан в столицу Уганды город Энтеббе. 58 пассажиров, граждан Израиля, были оставлены в заложниках. Не израильтян террористы отпустили. Группа израильских коммандос вылетела в Уганду и освободила заложников. В результате этой операции погибли все террористы, три заложника и командир коммандос (родной брат известного израильского политика Беньямина Нетаньяху).
1978 год. Девять террористов из организации Ясира Арафата "Фатх"\Al Fatah захватили прогулочный автобус в Израиле. Они убили двадцать шесть пассажиров и ранили семьдесят. Все террористы были уничтожены службами безопасности Израиля.
Никарагуанские повстанцы из Фронта Национального освобождения имени Сандино захватили Национальный дворец в столице страны Манагуа. В заложниках оказались около 4 тыс. человек, в том числе депутаты парламента. Сандинисты получили $500 тыс., добились освобождения нескольких десятков своих соратников из никарагуанских тюрем и получили убежище на Кубе.
1979 год. Около двухсот исламских террористов захватили Большую Мечеть в Мекке, Саудовская Аравия. Их заложниками оказались несколько сот верующих. Мечеть была взята штурмом, в котором участвовали саудовские и французские спецподразделения. В результате погибли около 250 человек, около 600 получили ранения.
80 иранских студентов захватили посольство США в Тегеране, взяв в заложники 52 дипломата и членов их семей. Студенты требовали передать им для казни бывшего шаха Ирана Резу Пехлеви, который находился в США на лечении. Это требование было отвергнуто. Попытка освободить заложников военным путем, предпринятая США, завершилась неудачей. Дипломаты пробыли в заключении до 1981 года.
1980 год. Шесть исламских террористов захватили посольство Ирана в Лондоне, Великобритания. Они заявили. что каждые полчаса будут убивать по заложнику. Британские спецподразделения взяли штурмом здание и убили пятерых террористов. Заложники не пострадали.
Колумбийская террористическая группировка М-19 захватила в заложники несколько десятков дипломатов в посольстве Доминиканской республики. Заложников удалось освободить без кровопролития.
1982 год. Гондурасские повстанцы, принадлежащие к одной из левацких группировок, захватили в заложники около 100 горожан в маленьком городке. Городок был окружен войсками, заложники были освобождены, повстанцы сумели скрыться.
1984 год. Террористы захватили кувейтский авиалайнер и угнали его в Иран. Они потребовали освобождения 17 своих соратников, арестованных в Кувейте по подозрению в организации взрыва посольства США. После того, как требования террористов были отвергнуты, они убили двух пассажиров-американцев. Иранские спецслужбы захватили лайнер, арестовали угонщиков и освободили пассажиров. Эти террористы до сих пор пребывают в иранских тюрьмах.
1985 год. Авиалайнер компании TWA был захвачен террористами и приземлился в Бейруте, Ливан. Террористы потребовали освобождения 500 заключенных в Израиле и 17-ти кувейтцев, о которых шла речь выше. Один из пассажиров, военнослужащий ВМС США, был убит, и его тело было выброшено из окна лайнера на взлетную полосу. Израиль освободил несколько заключенных взамен на освобождение заложников. Террористы смогли скрыться. В 1987 один из лидеров этой группы был арестован в США. В 1989 году другой организатор атаки был захвачен германскими спецслужбами.
Террористы, связанные с Ливией, захватили итальянский круизный лайнер Achille Lauro недалеко от побережья Египта. Пассажиры и команда лайнера стали заложниками. Террористы потребовали освободить всех палестинских заключенных во всех странах мира. Одного заложника убили сразу после захвата лайнера. Это был пожилой американец, еврей по происхождению. После провала переговоров, террористы попробовали улететь на небольшом самолете в Египет, но истребитель ВВС США заставил их совершить вынужденную посадку. Террористов судил итальянский суд и приговорил их к длительным срокам тюремного заключения.
Лайнер авиакомпании Egypt Air угнан на Мальту. Его захватили члены террористической группы Арабское революционное Командование Абу Нидаля (группа, ранее отколовшаяся от Организации Освобождения Палестины). В результате операции по освобождению заложников погибло 60 человек. Абу Нидалю удалось скрыться. В 2002 году он погиб в Ираке при странных обстоятельствах.
Группа колумбийских боевиков захватила на два дня Дворец Юстиции в Боготе. В здании находилось около 400 человек. Спецслужбы начали штурм здания и уничтожили боевиков. В ходе штурма погибло несколько десятков заложников.
1986 год. Террористы захватили лайнер компании Pan Am в аэропорту города Карачи, Пакистан. Пакистанские спецслужбы начали штурм самолета, в результате которого погибло 20 человек.
1987 год. В Бейруте (Ливан) захвачен представитель ООН, отвечающий за освобождение заложников. Его похитили террористы из проиранской групппировки "Хезболла"\Hizballah. Чиновник ООН был освобожден лишь через четыре года.
1989 год. Члены сальвадорской повстанческой группировки "Фронт Национального Освобождения имени Фарабундо Марти" захватили отель Sheraton в Манагуа, Никарагуа. В заложниках оказалось около ста человек, в том числе генеральный секретарь Организации Американских Государств. После переговоров с властями террористы сдались. Заложники не пострадали.
1995 год. Чеченские боевики во главе с Шамилем Басаевым напали на город Буденновск и захватили больницу, где 6 дней удерживали заложников. В результате штурма погибло 129 человек, среди них 18 работников милиции и 17 военнослужащих. Ранения различной степени тяжести получили 415 человек.
1996 год. Более 400 человек стали заложниками в посольстве Японии, расположенном в столице Перу - Лиме. Террористы принадлежали к марксистской группировке "Тупак Амару"\Tupac Amaru. Осада здания посольства, где находились даже несколько перуанских министров, продолжалась четыре месяца. Силы безопасности Перу, которым оказали помощь спецслужбы Японии и США, взяли здание штурмом и уничтожили всех террористов.
1998 год. Исламистская организация Исламская Армия Адена\The Aden Abyan Islamic Army захватила в Йемене 17 заложников. В результате операции йеменской полиции удалось спасти четырех заложников, остальные были убиты.
2000 год. Повстанцы из Бирмы захватили таиландский госпиталь и взяли в заложники несколько сот человек. Таиландские силы безопасности взяли госпиталь штурмом. Террористы были уничтожены.
2001 год. Филиппинское исламистское движение "Абу Сайаф" захватило госпиталь и взяло в заложники около 200 человек. Заложников удалось освободить мирным путем.
2002 год. Террористическая организация "Национальное Движение за Восстановление Суверенитета Пакистана", связанная с "Аль Каедой", взяла в заложники журналиста американской газеты Wall Street Journal Дэниела Перла\Daniel Pearl. Террористы требовали от США освобождения пакистанцев, находящихся в заключении в США и на военной базе Гуантанамо, вывода американских войск из Афганистана и отзыва из Пакистана проданных США истребителей F-16 (де-факто, эти самолеты не поступали в Пакистан, поскольку сделка была заблокирована США в качестве санкций, за разработку Пакистаном ядерного оружия). Впоследствии Перлу перерезали горло. Казнь журналиста была снята на видео и передана средствам массовой информации.
2003 год. Чеченские боевики захватили в заложники зрителей и актеров концертного зала на Дубровке в Москве, в котором находились, по разным данным, от 800 до 900 человек. Они требовали вывода российских войск из Чечни. Спецслужбы начали штурм зала, применив газ. По официальным данным, погибло 129 заложников. Все террористы были убиты.
2004 год. Группа чеченских боевиков захватила школу в городе Беслане и взяла в заложники более 1 тыс. человек (достоверных данных об их точном количестве пока не поступало). О требованиях, которые возможно выдвигали террористы, достоверно ничего неизвестно. После того, как в здании спортзала, где были собраны заложники, раздался взрыв бомбы, установленной террористами, начался штурм. Трагедия в Беслане унесла жизни более 300 человек, половина из них - дети. По официальным данным, все террористы были убиты, один был арестован.